16.04.2018г.№39

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КОРСУКСКОЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении ПОЛОЖЕНИЯ О порядке рассмотрения обращений граждан в администрации МО «Корсукское»

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 2.07.2013 года №182 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27.11.2017 года №355 «О внесении изменений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Корсукское», Администрация муниципального образования «Корсукское»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить «Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в АдминистрацииМО «Корсукское» (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник МО «Корсукское».

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО «Корсукское» В.В. Баршуев

 

Утверждено

постановлением администрации МО «Корсукское»

от 16.04.2018г.№39

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения обращений граждан в АдминистрацииМО «Корсукское»

Глава 1. Общие положения.

1.Право граждан на обращения представляет собой гарантированнуюКонституцией Российской Федерации возможность обращаться лично или через своихзаконныхпредставителей,атакженаправлять индивидуальные и коллективныеобращения в Администрацию МО «Корсукское»в целях реализации и защиты своихправ на территории муниципального образования.

2.Нормативной основой обращения граждан в Администрацию МО «Корсукское»является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»,Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 2.07.2013 года № 182 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27.11.2017 года № 355 «О внесении изменений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,УставМО «Корсукское»и настоящее Положение.

3.Субъектами обращения в АдминистрациюМО «Корсукское»являются: жителиМО «Корсукское», иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

4. Администрация МО «Корсукское»обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном Федеральным Законом «Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления» и настоящим Положением.

5.Обращения граждан, поступившие в Администрацию поселения от депутатов МО «Корсукское», рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.

6.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции органе местного самоуправления.

7. Действие настоящего Положения не распространяется на обращения граждан, порядок рассмотрения которых регулируется федеральным законодательством.

8. Основными принципами в работе с обращениями граждан являются:

-демократичность;

- доступность:

- законность:

- гласность;

- полнота рассмотрения вопросов, поставленных в обращениях граждан;

- принятие в пределах компетенции АдминистрацииМО «Корсукское»исчерпывающих мер для восстановления прав и законных интересов, какотдельных граждан, так и коллективов трудящихся и групп населения;

- устранение причин, порождающих жалобы.

9.Обращения могут подаваться в АдминистрациюМО «Корсукское»в устной, письменной и в электронной форме.

Устные обращения от граждан могут поступать: в прямом эфире на радио ителевидении; через публикации в газетах; при личном приёме; на сходах и собранияхграждан и т.п., позволяющие непосредственно воспринимать (слышать) суть обращения.Ответ на устные обращения граждан даётся сразу же в тех случаях, когда изложенные вних факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки,личности обращающихся известны или установлены. Ответ на устные обращениядаётся, как правило, в устной форме.

В письменных обращениях гражданина указывается наименование и адресАдминистрацииМО «Корсукское»или должностного лица, которымони адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы, фамилию, имя,отчество обращающихся, их адреса, дату и личную подпись. К письменным обращенияммогут прилагаться копии документов, на которые делаются ссылки в обращении. Вколлективных обращениях (более двух участников) указываются фамилии лиц,подписавших обращение, и фамилии, имена, отчества, адреса лиц, которым может бытьнаправлен ответ на обращение.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Глава 2. Общие условия рассмотрения обращений граждан.

10.Граждане подают свои обращения в Администрацию МО «Корсукское» и адресуют тем должностным лицам, к непосредственной компетенциикоторых относится их рассмотрение.

В том случае, если обращения неподведомственны адресованному лицу, они направляютсяв течение семи днейсо дня поступления тому органу или должностномулицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов.Гражданам - субъектам такого обращения, при личном приеме или в письменном ответесообщается кому направлены на рассмотрение их обращения.

Отказ в приеме письменного обращения по мотиву его не подведомственности недопускается.

11.Все обращения граждан, ответ на которые не может быть дан немедленно,регистрируются специалистом Администрации МО «Корсукское» в день поступленияобращения. Устные обращения регистрируются в журнале учета приема граждан, вкотором фиксируется суть обращений, результат их рассмотрения. Письменныеобращения регистрируются путём проставления на первом листе заявления,предложения, жалобы регистрационного штампа и присвоения им регистрационногономера.

После регистрации обращения, оно передаётся для рассмотрения Главе МО «Корсукское»,егозаместителюилииномууказанному вобращениидолжностному лицу.

12. Для всех видов обращений граждан - индивидуальных и коллективных, поданных в устной или письменной форме, если их разрешение не требует принятиябезотлагательных мер, рассматриваются органом местного самоуправления или должностным лицом в течение 30 дней со дня их регистрации. Обращения, не требующиедополнительного изучения и проверки, разрешаются безотлагательно.

В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и т.п., срок рассмотрения обращения может быть продлен органом местного самоуправления или должностным лицом не более чем на 30 дней.Автор обращения должен быть уведомлен об этом в трехдневныйсрок.

13.Сведения, ставшие известными АдминистрацииМО «Корсукское» илидолжностным лицам при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вредобратившимся гражданам.

Запрещается использование и распространение информации о частной жизниграждан без их согласия.

По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.

14.Лица, в полномочия которых входит рассмотрение обращений граждан,обязаны;

1)обеспечить необходимые условия для рассмотрения обращений граждан, их личного приема и объективного разрешения поставленных в них вопросов;

2)внимательно разбираться в существе обращений, в случае необходимоститребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать обоснованные решения и обеспечивать своевременное и правильное ихисполнение;

3)оказывать содействие гражданам в получении требуемых документов, если запрашиваемые сведения не отнесены законодательством к категории сведений, составляющих государственную тайну, и не содержат информации конфиденциального характера;

4)сообщать гражданам о решениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае их отклонения указывать мотивы, в необходимых случаях со ссылкой на законодательные акты.

15.Обращениегражданинасчитаетсяразрешенным,еслирассмотренывсепоставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даныисчерпывающие ответы, соответствующие законодательству. Если решение по обращению не отвечает этим требованиям, гражданин вправе повторно обратиться в тоторган или к должностному лицу. В этом случае обращение должно быть рассмотрено втечение десяти дней.

Все лица, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранностьнаходящихся у них документов и писем, а также соблюдение сроков ответа наних..

16. Ответы на обращения граждан подписывает Глава МО «Корсукское» (Глава Администрации), и иные должностные лица в пределах своей компетенции.

17.График и порядок личного приёма граждан в Администрацииустанавливается Главой МО «Корсукское» (Главой Администрации). График и порядок приёмаграждан.

Приём граждан осуществляет лично Глава МО «Корсукское» (Глава Администрации),должностные лица и муниципальные служащие в установленное и удобное дляпосетителей время в организуемых для этих целей приемных, в необходимых случаях -в вечерние часы, по месту работы или жительства.

При приёме граждан, при принятии обращения, устанавливается фамилия, имя,отчество обратившегося лица, его адрес.

Должностные лица Администрации несут личную ответственность иотчитываются перед Главой МО «Корсукское» (Главой Администрации) за организацию приёмаи рассмотрения обращений граждан.

Глава 3. Особенности рассмотрения предложений,заявлений и жалобграждан.

18.АдминистрацияМО «Корсукское»и должностные лица, ккомпетенции которых относится рассмотрение и принятие решений по существу содержащихся в предложении вопросов, обязаны их рассмотреть в установленныесроки, объективно оценить, принять мотивированное решение и дать ответ по существупредложения.

ЖителиМО «Корсукское»могут в порядке народнойправотворческой инициативы, в соответствии с УставомМО «Корсукское», обращаться в местную Администрацию МО «Корсукское» с предложениями по совершенствованию нормативных правовых актовМО «Корсукское». Авторы предложений вправе присутствовать при их рассмотрениив Администрации МО «Корсукское».

19.АдминистрацияМО «Корсукское», должностныелица,принявшие к рассмотрению заявление, поступившее от гражданина, обязаны:

- рассмотреть его по существу в установленные настоящим Положением сроки;

- принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;

- сообщить заявителю о результатах рассмотрения заявления и принятом понемурешении;

- в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, довестидо сведения заявителя мотивы отказа, а также указать возможный порядокобжалованияпринятого по заявлению решения.

20. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае поступления в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

21. Жалобы граждан на действия или бездействия должностных лицАдминистрации МО «Корсукское», муниципальных предприятий и учреждений направляются ввышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности, либо в суд.

Должностноелицо,вкомпетенциюкотороговходитрассмотрениесоответствующей жалобы, обязано:

1)принять жалобу;

2)рассмотреть жалобу по существу в срок установленный в настоящемПоложении, объективно оценить изложенные в ней факты, проверить их достоверность;

3) незамедлительно принять меры к пресечению неправомерных решений действий (бездействия), посягающих на права и законные интересы граждан;

4) в случае необходимости выехать на место для обследования обстоятельств,породивших жалобу;

5)принять мотивированное и основанное на законе решение по жалобе иобеспечить его реальное исполнение;

6)сообщить гражданину о результатах рассмотрения жалобы и принятом по нейрешении в установленный настоящим Положением срок в письменной форме.

Ответ должен быть дан по каждому факту (позиции), изложенной в жалобе. Для разъяснения существа письменного ответа гражданину по его просьбе может быть данустный ответ.

Запрещается переадресовывать рассмотрение жалоб граждан тем органамместного самоуправления и должностным лицам, действия (бездействие) которыхобжалуются.

22. При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну;

3)получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

6)ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.Кроме того, на поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23. Ответ по жалобе должен быть мотивированным со ссылкой на конкретныенормативные правовые акты Российской Федерации, Иркутской области и МО «Корсукское», содержать указание об отмене или изменении обжалуемогорешения, принятого нижестоящим должностным лицом, необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение, к установленной законом ответственности, а также о порядке обжалования принятого решения.

Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично,АдминистрацияМО«Корсукское» или должностное лицо, принявшиерешение по жалобе, обязаны принять необходимые меры для восстановления нарушенного права гражданина, принести ему официальные извинения в письменном виде, а также по просьбе гражданина проинформировать об этом заинтересованных врассмотрении жалобы лиц.

Глава 4. Ответственность за нарушение настоящего Положенияпри подачеобращений граждан.

24. Нарушение порядка и срока направления письменного ответа на обращенияграждан в АдминистрациюМО «Корсукское» влечёт ответственность в соответствиис Законом Иркутской области«Об обращениях граждан ворганы государственной власти и органы местного самоуправления».

25. Решение, принятое по обращению, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности, а также в судебном порядке.