21.12.2022 г. №60

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯОБЛАСТЬ

ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙРАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ«КОРСУКСКОЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОРСУКСКОЕ»

ВсоответствиисФедеральнымзаконом№311-ФЗот2июля2021года«ОвнесенииизмененийвтрудовойкодексРоссийскойФедерации»,ПриказомМинистерстватрудаисоциальнойзащитыРФот29.10.2021г.№776н«ОбутвержденииПримерногоположенияосистемеуправленияохранойтруда»,вцеляхобеспечениятребованийохранытруда,предупрежденияпроизводственноготравматизмаипрофессиональныхзаболеваний,сохранениюздоровьяработниковвпроцессетрудовойдеятельностивадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»,администрация муниципального образования «Корсукское»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.УтвердитьПоложениеосистемеуправленияохранойтрудавадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»(Приложение№1).

2.Опубликоватьнастоящеепостановлениевгазете«Вестник МО «Корсукское»иразместитьнаофициальномсайтемуниципальногообразования«Корсукское»винформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет».

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4.Контрользаисполнениемнастоящегопостановленияоставляюзасобой.

Главамуниципальногообразования«Корсукское» Е.А.Хаптахаев

Приложение

кпостановлениюмуниципальногообразования«Корсукское»

от21.12.2022г.№60

ПОЛОЖЕНИЕОСИСТЕМЕУПРАВЛЕНИЯОХРАНОЙТРУДАВАДМИНИСТРАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ«КОРСУКСКОЕ»

I.Общиеположения

1.Положениеосистемеуправленияохранойтрудавадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»(далее-ПоложениеоСУОТ)разработаносучетомПримерногоположенияосистемеуправленияохранойтруда,утвержденногоПриказомМинистерстватрудаисоциальнойзащитыРФот29.10.2021г.№776н«ОбутвержденииПримерногоположенияосистемеуправленияохранойтруда» (далее -Приказ Минтруда России от 29.10.2021г.№773н).

2.Положениеосистемеуправленияохранойтрударазработанотакжесучетом,вчастности:

-разделX«Охранатруда»ТКРФ;

-ГОСТ12.0.230-2007.Межгосударственныйстандарт.Системастандартовбезопасноститруда.Системыуправленияохранойтруда.Общиетребования(введенвдействиеПриказомРостехрегулирования от 10.07.2007 №169-ст);

-ГОСТ12.0.230.1-2015.Межгосударственныйстандарт.Системастандартовбезопасноститруда.Системыуправленияохранойтруда.РуководствопоприменениюГОСТ12.0.230-2007(введенвдействиеПриказом Росстандарта от 09.06.2016 №601-ст).

3.ПоложениеоСУОТвводитсявцеляхсоблюдениятребованийохранытрудавадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»,разработкимер,направленныхнасозданиебезопасныхусловийтруда,атакжепредотвращенияпроизводственноготравматизмаипрофессиональнойзаболеваемости.

4. ПоложениеоСУОТпредставляетсобойединыйкомплекс,состоящийизследующихэлементов:

-организационнойструктурыуправления,устанавливающейобязанностииответственностьвобластиохранытруданавсехуровняхуправления;

-мероприятий,направленныхнафункционированиесистемойуправленияохранойтруда,включаяконтрользаэффективностьюработывобластиохранытруда;

-документированнойинформации(локальныхнормативныхактовомероприятияхсистемыуправленияохранойтруда,организационно-распорядительныхдокументов,журналов,актовипр.).

5.ПоложенияоСУОТраспространяютсянавсехработниковадминистрации муниципального образования «Корсукское».Учитываетсядеятельностьнавсехрабочихместах,структурныхподразделениях, и прочее.

6.ПоложенияоСУОТ,касающиесянахожденияиперемещениянаобъектахадминистрации муниципального образования «Корсукское»,распространяютсянавсехлиц.Данныеположениядоводятсядосведенияуказанныхлицприпроведениивводныхинструктажей,включаютсявдоговорыовыполненииподрядныхработ.

7.ДляцелейПоложениеоСУОТразрабатываютсяивнедряютсянеобходимыемеры,направленныенаобеспечениебезопасныхусловийнахождениявзданиииосуществлениявнемтрудовойдеятельности.Врамкахвзаимодействияпоохранетрудаучитываютсяпотребностииожиданияработниковадминистрации муниципального образования «Корсукское»ииныхзаинтересованныхсторон.

8.Информацияомерахбезопасности,принимаемыхврамкахсистемыуправленияохранойтруда,доводитсядосведениязаинтересованныхлицприпроведениивводногоинструктажаивключаетсявдоговорыовыполненииподрядныхработ.

9.Положениеодопускеподрядныхорганизацийкпроизводствуработнатерриториимуниципальногообразования«Корсукское»,определяющееправилаорганизацииданныхработ,атакжедокументы,представляемыепереддопускомкним,утверждаетглавой администрациимуниципальногообразования«Корсукское» (далее – глава администрации).

10.Разработка,согласование,утверждениеипересмотрдокументовсистемыуправленияохранойтрудаосуществляютсявсоответствиисПоложениемодокументооборотевадминистрации муниципального образования «Корсукское».

II.Политикавобластиохранытруда

11.Политикавобластиохранытрудаучитываетспецификудеятельностиадминистрации муниципального образования «Корсукское»,особенностиорганизацииработывнем,атакжепрофессиональныериски.

12.Политикавобластиохранытруданаправленанасохранениежизнииздоровьяработниковадминистрациимуниципального образования «Корсукское»впроцессеихтрудовойдеятельности,атакженаобеспечениебезопасныхусловийтруда.Онапредполагаетуправлениерискамипроизводственноготравматизмаипрофессиональнойзаболеваемости.

13.Вадминистрации муниципального образования «Корсукское»обеспечиваетсяустранениеопасностейиснижениеуровнейпрофессиональныхрисковнарабочихместах,совершенствуетсясистемойуправленияохранойтруда.

14.Цельюполитикивобластиохранытрудаявляетсясохранениежизнииздоровьяработников,атакжепостоянноеулучшениеусловийиохранытруда.

15.Администрация муниципального образования «Корсукское»гарантируетвыполнениегосударственныхнормативныхтребованийохранытрудаидобровольнопринятыхобязательстввэтойобласти.

16.Вобеспечениеуказаннойгарантииадминистрациимуниципального образования «Корсукское»намеренопринятьнеобходимыемерыиреализоватьсоответствующиемероприятия.

17.Длядостиженияцелейполитикивобластиохранытрудареализуютсяследующиемероприятия:

-проведениеспециальнойоценкиусловийтруда(системыуправленияохранойтруда),выявлениеопасностейиоценкауровнейпрофессиональныхрисков;

-обеспечениестендамиспечатнымиматериаламипоохранетруда;

-обучениевобластиохранытруда;

-внедрениепрограммэлектронногодокументооборотавобластиохранытрудасучетомтребованийзаконодательства;

-приобретениеимонтажустановок(автоматов)спитьевойводойдляработников;

-организацияместобщегоотдыхаипсихоэмоциональнойразгрузки;

-организацияплощадкииразмещениенанейинвентарядлязанятийспортом;

-установкасовременныхотопительныхивентиляционныхсистем,системкондиционированиявоздуха,отвечающихнормативнымтребованиям,дляобеспеченияблагоприятноготепловогорежимаимикроклимата,чистотывоздушнойсредыврабочейиобслуживаемыхзонахпомещений;

-обеспечениеестественногоиискусственногоосвещениянарабочихместахивиныхпомещениях.

18.Вначалекаждогогодаполитикавобластиохранытрудаоцениваетсянасоответствиестратегическимзадачамадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»вобластиохранытруда.

Принеобходимостиданнаяполитикапересматриваетсяисходяизрезультатовоценкиэффективностисистемыуправленияохранойтруда,приведенныхвежегодномотчетеофункционированиисистемыуправленияохранойтруда.

III.Разработкаивнедрениесистемыуправленияохранойтруда

19.Возложениеобязанностейнаработников,наделениеихполномочиямиосуществляетсявсоответствиисбазовымиподходами,которыеустановленынастоящимПоложением о СУОТ относительнораспределениязонответственностиврамкахсистемыуправленияохранойтруда.

20.Информацияобответственныхлицах,ихполномочияхизонеответственностиврамкахсистемыуправленияохранойтрудаутверждаетсяглавойадминистрации.Сданнойинформациейдолжныбытьознакомленывсеработники.

21.Главаадминистрацииявляетсяответственнымзафункционированиесистемойуправленияохранойтруда,полноесоблюдениетребованийохранытрудавАдминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»,атакжезареализациюмерпоулучшениюусловийтрудаработников.

22.Распределениеконкретныхобязанностейврамкахфункционированиясистемыуправленияохранойтрудаосуществляетсяпоуровнямуправления.

23.Обязанностиврамкахфункционированиясистемойуправленияохранойтруда,распределяемыепоуровнямуправления,закрепляютсявдолжностнойинструкцииответственногоработника.

24.Вадминистрации муниципального образования «Корсукское»устанавливаетсяодноуровневая система управления охраной труда.

25.Уровниуправленияохранойтруда:

1)вадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»вцелом-уровеньуправления"А";

26.Науровнеуправления"А"устанавливаютсяобязанности:

1)администрациимуниципальногообразования«Корсукское»влицеглавыадминистрации;

2)специалистапоохранетруда;

3)иныхработников.

27.Обязанностиврамкахфункционированиясистемойуправленияохранойтрудараспределяютсяисходяизследующегоразделениязонответственности:

1)Администрациимуниципальногообразования«Корсукское»влицеглавыАдминистрации-обеспечениесозданиябезопасныхусловийиохранытруда,выполнениямер,установленныхст.214ТКРФ;

2)специалистпоохранетруда:

-координациявсехнаправленийфункционированиясистемыуправленияохранойтруда;

-разработкаперечняактуальныхнормативныхправовыхактов,втомчислелокальных,содержащихтребованияохранытруда.Переченьутверждаетгенеральныйдиректор;

-обеспечениедоступаработниковкактуальнымнормативнымправовымактам,методическойдокументациивобластиохранытруда;

-контрользасоблюдениемтребованийохранытруда;

-мониторингсостоянияусловийиохранытруда;

-разработкаиорганизациямероприятийпоулучшениюусловийиохранытруда,контрольихвыполнения;

-участиевразработкеипересмотрелокальныхнормативныхактовпоохранетруда;

-участиевуправлениипрофессиональнымирисками;

-участиевкомиссии,образованнойдлярасследованиянесчастногослучая;

3)иныеработники:

-соблюдениетребованийохранытрудаврамкахвыполнениятрудовыхфункций,втомчислетребованийинструкцийпоохранетруда,правилвнутреннеготрудовогораспорядкаидр.;

-информированиенепосредственногоруководителяопризнакахнеисправноститехническихсредств,оборудования,установленныхнарабочемместе;

-извещениенепосредственногоиливышестоящегоруководителяолюбойситуации,угрожающейжизнииздоровьюлюдей,онесчастномслучаеилиобухудшениисостояниясвоегоздоровья;

-соблюдениеутвержденногопорядка(инструкции)действийвслучаевозникновенияаварииилиинойситуации,представляющейугрозужизнииздоровьючеловека.

IV.Планированиесистемыуправленияохранойтруда

28.Планированиесистемыуправленияохранойтрудаосуществляетсясучетомопасностейиуровнейпрофессиональныхрисков.Онивыявляются(идентифицируются)иоцениваютсяспривлечениемнезависимойорганизации,обладающейнеобходимойкомпетенцией.Выявление(идентификация)опасностей,представляющихугрозужизнииздоровьюработников,исоставлениеихперечняпроизводятсясучетомрекомендацийпоклассификации,обнаружению,распознаваниюиописаниюопасностей.

29.Вкачествеопасностей,которыемогутугрожатьздоровьюработниковвсвязисихтрудовойдеятельностьювадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»рассматриваютсяследующие:

-психоэмоциональнаяперегрузка;

-перенапряжениезрительногоанализатора.

30.Вадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»обеспечиваетсясистематическоевыявлениеопасностейипрофессиональныхрисков,регулярнопроводитсяиханализиимдаетсяоценка.

31.Приоценкеуровняпрофессиональныхрисковвотношениивыявленныхопасностейучитываетсяспецификадеятельностиадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское».

32.Планмероприятийпоохранетрудасоставляетсяежегодносучетомперечнямероприятий,закрепленныхвполитикевобластиохранытруда.Присоставлениипланамероприятийучитываютсятакжеосновныепроцессыработыпоохранетруда.

33.Планмероприятийутверждаетсягенеральнымдиректором.

34.Впланемероприятийотражаются,вчастности:

1)перечень(наименование)планируемыхмероприятий;

2)ожидаемыйрезультаткаждогомероприятия;

3)срокреализациимероприятия;

4)лица,ответственныезареализациюмероприятия;

5)выделяемыересурсыиисточникифинансированиямероприятий.

35.Припланированиимероприятияучитываютсяизменения,касающиесятакихаспектов:

-нормативногорегулирования,содержащегогосударственныенормативныетребованияохранытруда;

-условийтрудаработников(порезультатамСОУТиоценкипрофессиональныхрисков(ОПР));

-бизнес-процессов.

36.Целямивобластиохранытрудавадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»всоответствиисполитикойвобластиохранытрудаявляетсясохранениежизнииздоровьяработников,атакжепостоянноеулучшениеусловийиохранытруда.

37.Достижениеуказанныхцелейобеспечиваетсяреализациеймероприятий,предусмотренныхполитикойвобластиохранытруда.

38.Мероприятия,направленныенасохранениежизнииздоровьяработников,должныпривести,вчастности,кследующимрезультатам:

-кустойчивойположительнойдинамикеулучшенияусловийиохранытруда;

-отсутствиюнарушенийобязательныхтребованийвобластиохранытруда;

-достижениюпоказателейулучшенияусловийтруда.

39.Достижениецелейпоохранетрудапланируется.Припланированииопределяютсяресурсы,ответственныелица,срокидостижения,способыипоказателиоценкиуровнядостиженияэтихцелей,влияниерезультатовнабизнес-процессы.

V.Обеспечениефункционированиясистемыуправленияохранойтруда

40.Планированиеиреализациямероприятийпоохранетрудаосуществляютсявсоответствиисгосударственныминормативнымитребованиямиохранытруда.Учитываетсяпередовойотечественныйизарубежныйопытработыпоулучшениюусловийиохранытруда.Возможностьвыделенияфинансовыхресурсовдляреализацииуказанногоопытаоцениваетсяприсоставлениипланамероприятий.

41.Вцеляхобеспеченияфункционированиясистемыуправленияохранойтрудавдолжностнойинструкцииработникасоответствующегоуровняуправленияохранойтрудаопределяютсякомпетенции,которыевлияютилимогутвлиятьнабезопасностьпроизводственныхпроцессов,атакжетребованиякпрофессиональнойкомпетентностивсфереохранытрудавзависимостиотвозлагаемыхнанегообязанностейврамкахфункционированиясистемыуправленияохранойтруда.

42.Работникам,которыевлияютилимогутвлиятьнабезопасностьпроизводственныхпроцессов,обеспечивается:

-подготовкавобластивыявленияопасностейпривыполненииработиреализациимерреагированиянаних;

-непрерывнаяподготовкаиповышениеквалификациивобластиохранытруда.

43.Работники,прошедшиеобучениеиповышениеквалификациивобластиохранытруда,включаютсявреестр,утверждаемыйгенеральнымдиректором.

44.Врамкахсистемыуправленияохранойтрудаработникидолжныбытьпроинформированы:

-ополитикеицеляхадминистрациямуниципальногообразования«Корсукское»вобластиохранытруда;

-системестимулированиязасоблюдениегосударственныхнормативныхтребованийохранытруда;

-ответственностизанарушениеуказанныхтребований;

-результатахрасследованиянесчастныхслучаевнапроизводствеимикротравм(микроповреждений);

-опасностяхирискахнарабочихместах,атакжемерахуправления,разработанныхвихотношении.

45.ИнформированиеобеспечиваетсявсоответствиисПриказом Минтруда России от 29.10.2021г. №773н.ФорматинформированияопределяетсяприпланированиимероприятияврамкахСУОТ.

VI.Функционированиесистемыуправленияохранойтруда

46.Основнымипроцессами,обеспечивающимифункционированиесистемыуправленияохранойтрудавадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»,являются:

1)специальнаяоценкаусловийтруда;

2)оценкапрофессиональныхрисков;

3)проведениемедицинскихосмотровиосвидетельствованияработников;

4)обучениеработников;

5)обеспечениеработниковсредствамииндивидуальнойзащиты;

6)обеспечениебезопасностиработниковприэксплуатациизданийисооружений;

7)обеспечениебезопасностиработниковприэксплуатацииоборудования;

8обеспечениебезопасностиработниковприосуществлениитехнологическихпроцессов;

9)обеспечениебезопасностиработниковприэксплуатацииинструментов;

10)обеспечениебезопасностиработниковприиспользованиисырьяиматериалов;

11)обеспечениебезопасностиработниковподрядныхорганизаций;

12)санитарно-бытовоеобеспечениеработников;

13)соблюдениережиматрудаиотдыхаработниковвсоответствииструдовымзаконодательствомииныминормативнымиправовымиактами,содержащиминормытрудовогоправа;

14)обеспечениесоциальногострахованияработников;

15)взаимодействиесгосударственныминадзорнымиорганами,органамиисполнительнойвластиипрофсоюзногоконтроля;

16)реагированиенааварийныеситуации;

17)реагированиенанесчастныеслучаи;

18)реагированиенапрофессиональныезаболевания.

47.ВсоответствиисрезультатамисистемыуправленияохранойтрудаиОПР,атакжевсвязисоспецификойдеятельностииштатногосоставаработниковадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»устанавливаетсяследующийпереченьпроцессов:

-процессы,обеспечивающиедопускработниковксамостоятельнойработе(пп.3-5);

-процессы,обеспечивающиебезопасностьпроизводственнойсреды(пп.6-11);

-группасопутствующихпроцессовпоохранетруда(пп.12-15);

-процессыреагированиянаситуации(пп.16-18).

48.Порядокдействий,обеспечивающихфункционированиепроцессовисистемыуправленияохранойтрудавцелом,определяетсяследующимиосновнымипроцессамиипроцедурами:

1)планированиеивыполнениемероприятийпоохранетруда;

2)контрольпланированияивыполнениятакихмероприятий,иханализпорезультатамконтроля;

3)формированиекорректирующихдействийпосовершенствованиюфункционированиясистемыуправленияохранойтруда;

4)управлениедокументамисистемыуправленияохранойтруда;

5)информированиеработников,взаимодействиесними;

6)распределениеобязанностейпообеспечениюфункционированиясистемыуправленияохранойтруда.

49.Ворганизациипроводятсяпрофилактическиемероприятияпоотработкедействийработниковпринесчастномслучае,аварии,рискеихвозникновения,атакжепоихустранению,расследованиюпричинвозникновения.

50.Порядокреагированиянанесчастныеслучаииаварийныеситуации,ихрасследованияиоформленияотчетныхдокументовопределяетсяинструкцией,утвержденнойгенеральнымдиректором.

VII.Оценкарезультатовдеятельности

51.Объектамиконтроляприфункционированиисистемыуправленияохранойтрудаявляютсямероприятия,процессыипроцедуры,реализуемыеврамкахсистемыуправленияохранойтруда.

52.Косновнымвидамконтроляфункционированиясистемыуправленияохранойтрудаотносятся:

1)контрольсостояниярабочегоместа,оборудования,инструментов,сырья,материалов;контрольвыполненияработработникомврамкахпроизводственныхитехнологическихпроцессов;выявлениеопасностейиопределениеуровняпрофессиональногориска;контрольпоказателейреализациимероприятий,процессовипроцедур;

2)контрольвыполненияпроцессов,имеющихпериодическийхарактер(СОУТ,обучениепоохранетруда,проведениемедицинскихосмотров);

3)учетианализнесчастныхслучаев,профессиональныхзаболеваний;

4)учетизмененийгосударственныхнормативныхтребованийохранытруда,соглашенийпоохранетруда,изменениясуществующихиливнедренияновыхтехнологическихпроцессов,оборудования;

5)контрольэффективностифункционированияотдельныхэлементовсистемыуправленияохранойтрудаисистемывцелом.

53.Врамкахконтрольныхмероприятийможетиспользоватьсяфото-ивидеофиксация.

54.Видыиметодыконтроляприменительнокконкретнымпроцессам(процедурам)определяютсяпланоммероприятий.Порезультатамконтролясоставляетсяакт.

55.Вадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»составляетсяежегодныйотчетофункционированиисистемыуправленияохранойтруда.

56.Вежегодномотчетеотражаетсяоценкаследующихпоказателей:

1)достижениецелейвобластиохранытруда;

2)способностьсистемыуправленияохранойтруда,действующейвадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»обеспечиватьвыполнениеобязанностей,отраженныхвполитикевобластиохранытруда;

3)эффективностьдействийнавсехуровняхуправления;

4)необходимостьдальнейшегоразвитиясистемыуправленияохранойтруда,включаякорректировкуцелейвобластиохранытруда,перераспределениеобязанностейдолжностныхлиц,перераспределениересурсов;

5)необходимостьсвоевременнойподготовкиработников,которыхзатронутрешенияобизменениисистемыуправленияохранойтруда;

6)необходимостьизменениякритериевоценкиэффективностифункционированиясистемыуправленияохранойтруда;

7)полнотаидентификацииопасностейиуправленияпрофессиональнымирискамиврамкахсистемыуправленияохранойтруда;

8)необходимостьвыработкикорректирующихмер.

57.Показателиконтроляфункционированиясистемыуправленияохранойтрудаопределяются,вчастности,следующимиданными:

-абсолютнымипоказателями(времянавыполнение,стоимость,техническиепоказателиипр.);

-относительнымипоказателями(соотношениепланируемыхифактическихрезультатов,показателивсравнениисдругимипроцессамиипр.);

-качественнымипоказателями(актуальностьидоступностьисходныхданныхдляреализациипроцессовСУОТ).

58.Сучетомданныхежегодногоотчетаоцениваетсянеобходимостьпривлечениянезависимойспециализированнойорганизациидляобеспечениявнешнегоконтролясистемыуправленияохранойтруда.

VIII.Улучшениефункционированиясистемыуправленияохранойтруда

59.Сучетомпоказателейежегодногоотчетаофункционированиисистемыуправленияохранойтрудавадминистрациимуниципальногообразования«Корсукское»принеобходимостиреализуютсякорректирующиемерыпосовершенствованиюеефункционирования.

60.Реализациякорректирующихмерсостоитизследующихэтапов:

-разработка;

-формирование;

-планирование;

-внедрение;

-контроль.

61.Действиянакаждомэтапереализациикорректирующихмер,срокиихвыполнения,ответственныелицаутверждаютсяглавойАдминистрации.

62.Наэтапахразработкииформированиякорректирующихмерпроизводитсяопросработниковотносительносовершенствованияфункционированиясистемыуправленияохранойтруда.

63.Взаимодействиесработниками(ихпредставителями)врамкахсистемыуправленияохранойтрудавцеломпроизводитсянауровнеуправления"А".

64.Работникидолжныбытьпроинформированыорезультатахдеятельностиорганизациипоулучшениюсистемыуправленияохранойтруда.

Главамуниципальногообразования«Корсукское» Е.А.Хаптахаев